桂林市人民政府办公室关于印发桂林市机械装备产业振兴方案（2020—2025年）的通知

  各县(市、区)人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、经济技术开发区、高铁(桂林)广西园管委会，市直各委、办、局，中央、自治区驻桂林各单位，各企事业单位:

  《桂林市机械装备产业振兴方案(2020—2025年)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府工业高水平发展的决策部署，主动适应经济发展新常态，深入推动机械装备现代产业体系建设，推动机械装备制造业转变发展方式与经济转型，提升我市机械装备制造产业集聚程度及发展水平，特制定本方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，充分的发挥桂林装备制造产业基础优势，立足“强龙头、补链条、聚集群”，推进机械装备产业的绿色化和智能化发展，将桂林市打造成为广西机械装备制造基地以及产业创新和服务高地。

  1.产业规模跃上新台阶。到2023年，桂林市机械装备产业总产值力争达到250亿元;到2025年，桂林市机械装备产业总产值力争达到400亿元，支柱产业作用更加明显。

  2.创新能力大幅度的提高。到2023年，初步形成产学研用相结合的机械装备技术创新体系，骨干企业研发投入占出售的收益的比重力争达到5%以上，突破和掌握一批重点领域核心技术;到2025年，骨干企业研发投入占出售的收益的比重力争达到6%以上，形成一批自主技术和标准，成为国内机械装备研发制造强市。

  3.骨干企业进一步壮大。到2023年，机械装备制造企业主要经营业务收入过50亿元的企业力争达到2家;到2025年，机械装备制造企业主要经营业务收入过50亿元的企业力争达到4家。培育一大批“专、精、特、新”的专业化生产企业，形成优势互补、协同发展的企业格局。

  4.关键基础配套能力显著地增强。到2023年，机械装备所需的关键配套系统与设备、关键零部件与基础件制造能力显著提升，部分部件性能和质量达到国际领先水平，智能技术及核心装置得到普遍推广应用;到2025年，能够研发一批具有自主知识产权的关键工艺技术和关键基础件。

  坚持“一体化布局，差异化发展”的思路，大力推进以产业和产业链为导向的工业园区发展，促进产业集群集聚发展。

  高新区用活用好创新、研发优势，重点打造以输变电设备、增材制造等为重点的高端装备制造产业集群，以橡胶设备等为重点的专用设备集群，谋划打造以无人装备、电子束装备、电机等为重点的军民融合产业集群。

  经济技术开发区依托现有秧塘园机械装备制造、苏桥园汽车及橡胶产业基础优势，重点打造以矿山设备等为重点的专用设备产业集群，提升园区铸造、锻造、表面处理等机加工配套能力。

  高铁(桂林)广西园重点打造以数显量具、磨床、铣床为重点的机床工具产业集群，以建筑机械等为重点的专用设备集群，谋划打造以铸造、焊接等为重点的机加工产业园。

  1.机床工具。鼓励企业加快研发步伐，以提高技术上的含金量和产品附加值为突破口，重点发展磨床、铣床、加工中心、量具刃具等行业，逐步形成50亿元机床工具产业集群。

  切削及焊接设备。加快桂林桂北机器有限责任公司、桂林机床股份有限公司、桂林狮达机电技术工程有限公司、桂林实创真空数控设备有限公司的搬迁改造和智能化改造。更新生产设备，加大平面磨床、万能铣床、加工中心、落地式铣钻床产品的升级改造力度。重点发展卧轴矩台平面磨床、数(程)控龙门平面磨床及中高端磨床产品，五轴联动、五面加工大型、偏大型数控龙门铣床及加工中心，电子束焊机等焊接机械。开展电机、铸造、数控系统生产配套企业的精准招商，打造机床工具生产制造基地，逐步形成30亿元的产业规模。

  量具刃具。依托桂林广陆数字测控股份有限公司、桂林量具刃具有限责任公司产品技术优势和市场占有率，整合现有生产企业，建立量具集散中心，积极引进上下游配套企业，推动企业组织智能化改造提升，重点研发生产智能检测、数据采集等高端数显量具量仪，打造全国量具生产基地，逐步形成20亿元的产业规模。

  2.专用设备。聚焦橡胶机械、矿山机械两大细分行业及无人装备，充分的发挥中国化学工业桂林工程有限公司、桂林橡胶机械有限公司、桂林鸿程矿山设备制造有限责任公司等骨干企业“专、精、尖”的优势，推动企业协同发展，加快产业链延伸，逐步形成100亿元的专用设备集群。

  橡胶机械。依托桂林市研发、设计、生产装备、成品制造到检测的完整橡胶产业链，发挥行业联盟作用，整合力量，联合参与市场之间的竞争，将单个企业优势转化为产业整体竞争力，积极向服务型制造转型，打造国内具有市场优势地位的橡胶机械产业集群。全力推进广西新桂轮橡胶有限公司整合桂林中橡橡胶制品有限公司原有场地及设备，加快实施新建150万套半钢子午载重胎及1500万套全钢乘用车轮胎生产项目，快速推进中国化学工业桂林工程有限公司高端智能橡机装备研制及产业化项目，推动国产化重大技术装备的产业化应用，鼓励桂林橡胶机械有限公司、桂林曙光橡胶设计院等骨干企业加大技术创新力度，稳步扩大国内国际市场。重点发展硫化机、挤出机、裁断机等设备及橡胶设备设计、施工等工程服务体系，逐步形成70亿元的产业规模。

  矿山机械。以桂林鸿程矿山设备制造有限责任公司、桂林矿山机械有限公司、桂林桂冶机械股份有限公司为重点，加快核心部件的技术攻关，加大力度推动上游供应商本地化，积极推动矿山机械、冶金机械生产制造企业由单一产品制造商向系统方案解决商和系统服务商转变，延长产品产业链，拓展市场服务模式，构建本体、核心功能部件、控制管理系统、系统集成全产业链。快速推进桂林鸿程矿山设备制造有限责任公司年产40万吨超细粉体加工装备技术改造，桂林桂冶机械股份有限公司产能提升改造等项目的实施。重点发展六面顶压机以及人造宝石、新型高效环保磨粉机产品及集工艺设计、设备制造、组织施工、技能培训等于一体的生产服务体系，逐步形成30亿元的产业规模。

  3.电力设备。以绿色化、成套化、智能化为重点，聚焦产品核心技术，加大科学技术创新力度，积极研发新产品，加快从产品制造商向制造服务商转型。重点发展电力装备、电线电缆、电机等产品，逐步形成250亿元的电力设备产业集群。

  输配电设备。充分的利用桂林国际电线电缆集团有限责任公司、桂林君泰福电气有限公司、桂林电力电容器有限责任公司、桂林智源电力电子有限公司、桂林天湖水利电业设备有限公司等骨干企业的研发能力和技术优势，加大科学技术创新及技术改造、智能化改造力度，快速推进特种电线电缆智能化改造、电力电容金属化膜电容器、电力电子等项目建设，积极推动产品本地应用，重点发展各类型电线电缆、干式变压器、油式变压器、配电柜、电力电容器等产品，逐步形成200亿元的输配电设备产业集群。

  电工电器。充分的发挥桂林电器科学研究院有限公司、桂林星辰科技股份有限公司、桂林智龙电工器材有限公司等骨干企业技术优势，加快伺服电机、高性能在允许电压下不导电的材料的原材料和生产的基本工艺的创新及技术突破，重点发展高性能电工触头、聚酰亚胺薄膜、薄膜成套设备、伺服电机、微电机等产品，逐步形成50亿元的电工电器产业集群。

  培育创新载体，支持橡胶机械、电力设备、机床工具等行业企业建设国家级、自治区级企业技术中心、工程实验室、重点实验室等平台。鼓励企业行业检验测试、认证等中心逐步向第三方机构发展，提供社会化服务，提高关键设备利用率。对企业新产品的研发，合乎条件的优先纳入市级科技计划给予支持。

  支持产学研公共服务平台和服务机构建设，推动桂林电子科技大学、桂林理工大学、桂林航天工业学院等高校院所与企业对接，成立联合实验室或项目组，积极承接国家级科研项目，在机床、矿山机械、电机行业中的电子控制、远程监控、数控系统等重点技术领域，加强研发技术合作力度，推动产业向“绿色化”“智能化”快速升级。

  建立完善橡胶机械装备、电力装备等产业联盟和机床产业技术创新联盟，强化企业间的横向交流和产业链上下游之间的合作沟通。

  加快培育一批国家级、自治区级“数字化车间”和“智能工厂”。加大工业电子、嵌入式软件、传感器等技术在机械装备产品上的应用比重，提高机械装备产品智能化水平。

  支持开展机械装备工业云创新服务试点，带领企业利用互联网、大数据、云计算等技术，提升企业全流程信息化水平。加快培育建设网上工业展馆等工业产品电商综合服务平台。

  积极支持推动机械装备产业企业与军工集团及其所属科研院所共建军民两用科学技术创新平台，建立完善市场为导向、企业为主体、科研院所为骨干、产学研结合的军民两用科学技术创新体系，开展基础技术和关键技术攻关，参与国家重大国防科学技术创新工程，推进新产品研发和军品市场开拓。

  支持有实力公司参与军品市场之间的竞争，推进军用技术与民用技术双向转化，全力发展无人机、工程机械等军民融合产品。

  支持机械装备公司参与国内外专利申请、驰名商标认定等工作。鼓励企业、科研院所、行业协会主导或参与国际、国家、行业、区域标准和团体标准的制修订工作，加大对主持或参与标准化工作企业的扶持力度。加快培育一批代表桂林市机械装备新形象的国际知名和国内一流品牌。

  积极引导、支持桂林装备制造企业与自治区、桂林市大型装备制造企业和重点项目对接，扩大市场占有率，支持本地企业产品本地应用。

  支持机械装备制造产业项目优先申报自治区“双百双新”“千企技改”项目，市工业发展资金等产业扶持资金对机械装备制造产业项目予以倾斜。综合运用政府投资引导基金、融资担保、贷款贴息、事后奖补等多种方式加大对机械装备制造产业项目支持。

  针对企业真实的情况，实行“一企一策”，支持桂林桂北机器有限公司、桂林量具刃具有限公司、桂林橡胶机械有限公司等企业通过实施搬迁改造，扩大生产能力。

  支持桂林君泰福电气有限公司、桂林福达股份有限公司、桂林国际电线电缆集团有限公司、桂林电力电容器有限责任公司、桂林智源电力电子有限公司等企业符合技术改造及智能化改造条件的项目优先纳入技改政策支持范围。

  支持桂林桂北机器有限责任公司、桂林君泰福电气有限公司、桂林橡胶机械有限公司、桂林鸿程矿山设备制造有限责任公司大力实施“补链”招商和“强链”招商，重点引进和培育电机、铸造、表面处理等配套企业和项目。

  运用桂林市设立的相关产业基金推进机械装备产业高质量发展，重点支持机床工具、橡胶装备、矿山机械、电力设备、表面处理等机加工产业高质量发展和转型升级。引导金融资本、社会资本支持产业高质量发展，吸引各类风险投资机构对机械装备产业进行直接投资。

  推动重点企业上市直接融资，鼓励成长型企业利用公司债券、短期融资融券、信托产品、中期票据、股权出资等形式筹集资金。支持企业成立融资租赁公司，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。对符合融资条件的企业，鼓励金融机构加大授信、贷款支持;对因市场或者周转原因暂时困难的企业，协调金融机构不抽贷、不断贷，继续给予支持;对重点有突出贡献的公司给予延长流贷期限，缩短续授信审批时间。

  支持装备制造企业申报、争取国家和自治区装备制造专项资金及政策，重点支持公共技术创新平台建设、重大装备产品研究开发、引进技术消化吸收再创新、重大装备产品示范推广等。

  以高层次、急需紧缺专业方面技术人才和创新型人才为重点，在高等学校建设一批工程创新训练中心，打造高素质专业方面技术人才队伍。探索实施柔性引智工程，充分的利用“人才飞地”，引进紧缺的技术人才和管理人才，享受市级人才引进各项优惠政策。采取咨询、兼职、技术入股等方式，吸引一批“候鸟专家”“飞行博士”和“星期天工程师”等高层次创新创业人才、团队来桂林创业。实施转变发展方式与经济转型“领军计划”，积极做好国家“八桂学者”“漓江学者”等高层次创新创业人才、团队的申报和服务工作。

  发挥职业教育资源优势，深化校企合作。逐步推动企业与中职院校合作，在人才教育培训、实训基地建设、职业技能提升等方面积极与需求企业“配对”，每年培养机床、橡胶机械和矿山机械等方面急需的技能人才100人次以上。

  积极与自治区工业和信息化厅对接，联合成立振兴桂林市机械装备产业工作专班，负责桂林市机械装备产业高质量发展工作的组织实施。积极与自治区沟通并建议，专班组长由自治区工业和信息化厅分管副厅长、桂林市分管副市长担任，成员由自治区发展改革委、自治区科技厅、自治区财政厅等单位分管领导组成。工作专班可根据真实的情况不定期召开会议，听取情况汇报，协调相关问题，研究解决桂林市机械装备产业高质量发展过程中遇到的困难和问题。

  加强对方案实施情况的督查，重点督查工作进展、项目建设、政策落实等的实施效果，及时督导解决实施过程中出现的困难和问题，落实责任，有序推进，加快桂林市机械装备产业高质量发展。